建睿智之言獻務系統家具實之策
  ———省政協六屆二次會議大會發汽車借款言摘要
  發言摘登
  文/本報記者金昌高雄二手餐飲設備波 圖/本報記者李英挺
  通訊員符總
  核心提示:
  他們帶著熱騰騰的民意,風塵僕僕而來;他們帶著一幅幅用心勾畫的美好藍圖,票貼滿懷希望而來。
  今天下午,省政協六屆二次會議舉行大會發言,15名來自不同領域的委員走上講臺建言獻策,70位委員向大會作書面發言。委員們圍繞政府工作報告,就海南的教育事業、海洋經搜尋行銷濟、科技創新、旅游發展以及生態、文化等方面的熱點問題暢所欲言,提出了許多有針對性、建設性的建議。本報特摘登15名委員的發言,以饗讀者。
  旅游消費
  胡景:促海南旅游消費“高大上”
  自2009年海南國際旅游島建設上升為國家戰略以來,海南旅游消費取得了顯著成就,但依然存在旅游資源開發不充分、游客人均消費不高、消費層次低等突出問題。
  建議:加大旅游資源整合開發,推動各市縣旅游資源深度結合,增強旅游整體競爭力。與此同時,還應科學規劃,平衡旅游資源的保護與開發,加快完善旅游基礎設施,培育新的旅游熱點。此外,還要研究制定更加靈活開放的政策措施,爭取在零關稅、免簽證、開放航權、體育競猜型彩票、旅游商品自由貿易區、離岸金融試驗區政策方面取得更大突破,全面提升旅游消費水平。
  (代表致公黨海南省委員會發言)
  遠海漁業
  莫海濤:做好“後勤”送漁民赴三沙
  海南提出建設海洋強省已有多年,也採取了很多措施發展海洋經濟。但目前海南的海洋生產總值與海洋大省的地位仍不相稱。
  目前,我省赴三沙遠海作業的幾乎全是潭門鎮漁民。但由於漁船噸位小、加工技術落後等多種原因,導致遠海漁業經濟效益低,嚴重制約了遠海漁業生產的發展。
  建議:出台穩定的扶持政策,鼓勵企業和民間資本投入,建造大型的加工、補給船隻,定期定航次解決遠海漁產品收購、加工和後勤補給問題。同時,要增加遠海作業漁船的燃油補貼,並積極爭取國家支持,創造條件建設三沙海域的漁船避風港及後勤補給基地,進一步完善漁船的導航通信,加強海上通訊設施建設。
  (代表省政協港澳台僑外事委員會發言)
  酒店佈局
  李仁君:酒店“星”佈局比例要合理
  我省五星級酒店在快速發展的同時,也出現了一些亟待解決的問題。根據相關規劃,2020年海南年接待國內外游客將達到7680萬人次,按照10%的比率推算,其中對五星級酒店的年需求不超過800萬人次,而我省五星級酒店現有年實際接待能力已高達2800萬人次。
  建議:五星級酒店的數量要適度,不能盲目追求高投資額。建議制定科學的海南五星級酒店發展規劃,全省統籌做好總量控制,使星級酒店各檔次的比例趨於合理。必要時可設立一定的準入限制,從而緩解市場數量的飽和問題,避免過度投資建設帶來酒店行業的惡性競爭。
  (代表省政協經濟委員會發言)
  政府投資
  李桂英:完善重大投資項目追責制
  長期以來,各級政府的項目投資一直是我省經濟社會建設的主要形式之一,政府的項目投資為海南的經濟騰飛做出了巨大貢獻。但我們也應看到,個別地方政府為追求政績、形象,會盲目上一些政府投資項目。
  究其根本,就是由於投資項目尚未確定責任人,沒有建立起政府投資項目的責任追究制度。
  建議:完善政府重大投資項目責任人及項目責任追究制度,確保任何一項政府投資項目都能明確指定項目責任人。要充分給予責任人監管其投資項目的權力和義務,特別是在決策、審批、實施等方面,要給予責任人充分的權力,做到責任人有權更有責。
  美麗鄉村
  李朱全:繼續試點“美麗鄉村”建設
  截至2013年6月,全省共投入54.2億元,建成文明生態村13988個,占全省自然村總數的60%,得到社會各界和農民群眾普遍贊揚和歡迎。但由於基礎設施歷史欠賬多、村鎮規劃長期處於無序狀態等原因,海南美麗鄉村建設尚存諸多問題。
  建議:海南的美麗鄉村建設、發展,應該是“高起點、高標準”的建設。政府要強力實施規劃引導,著力重點解決農村安全飲水、污水排放及垃圾處理三大問題,依法保護、合理挖掘、有序利用好海南鄉村的歷史文化遺產。與此同時,應繼續深入開展“美麗鄉村”建設試點。
  (代表省政協文史資料委員會和民進海南省委員會發言)
  導游薪酬
  曹成偉:率先建立導游薪酬新機制
  近年來我省三亞出現的導游強迫游客消費、強制收費而引起的系列“導游門”事件,引發人們對導游服務質量的廣泛關註。導游屬於旅游業中“無薪水、無勞保、無福利”的“三無”特殊群體,導游帶團服務所得成為唯一收入,而旅行社運行“零負團費”機制,使導游“雪上加霜”。
  建議:海南應率先在全國建立導游薪酬新機制,成立由省主管領導牽頭,省旅游委、省人勞廳等有關部門共同參加的“海南省導游薪酬改革領導小組”,徹底改革我省導游收入分配方式,以形成體制的形式規範和提高導游收入。可以通過政府政策、財政的扶持,在三亞等旅游發達地區率先建立起導游薪酬新機制示範區。
  (代表民建海南省委員會發言)
  信息詐騙
  廖暉:信息詐騙定罪應與時俱進
  近年來,隨著電信行業、金融行業的高速發展,包括虛假網絡信息,虛假電話信息和虛假短信在內的虛假信息詐騙逐漸呈現出高發態勢。海南近年虛假信息詐騙案件高發,對海南形象造成惡劣影響。
  建議:加強治理力度,嚴厲打擊信息詐騙。打擊虛假信息詐騙不能僅靠公安機關一家去打擊懲處,有關部門應不斷加大對相關行業的監管力度,例如公安、工商、信息產業、金融等相關單位可通過建立聯席會議制度,定期分析案情,擬定應對措施。目前,網絡虛假信息詐騙在我國尚屬理論罪名,對這種詐騙行為仍然只能依照傳統犯罪的定罪量刑標準來規範,並不能很好地適應打擊網絡信息詐騙犯罪的新特點,也難以滿足打擊網絡詐騙犯罪新形勢的需要。
  信訪接待
  王鳳陽:讓代表委員參與接待信訪
  中共中央辦公廳和國務院辦公廳近期聯合印發《關於創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》的通知,提出“組織動員社會力量參與,完善黨代表、人大代表、政協委員等聯繫群眾制度”,這是中國社會基層民主機制的一次有益探索,開闢了閉會期間常態性的履職模式。
  建議:省委、省政府應創新信訪工作新機制,建立由人大代表、政協委員和各民主黨派成員參與接待信訪工作的工作機制,為人大代表、政協委員和各民主黨派成員搭建參政議政、民主監督的工作平臺,通過參與定期接訪、聯合接訪,提高信訪工作成效。
  (代表民革海南省委員會發言)
  農墾改革
  李運才:進一步改善墾區群眾生活
  近幾年,海南農墾管理體制改革推進以來,在黨中央、國務院和省委、省政府的關懷支持下,累計投入10多億元資金,在墾區少數民族村(隊)道路硬化、安全飲水改造等方面取得成效,墾區10多萬少數民族群眾生產生活條件得到較大改善。但是,由於地理、歷史、自然環境和農墾體制等原因,還存在一些問題。
  建議:一是順應農墾體制改革新形勢,轉變發展觀念,創新發展思路。二是將海南農墾少數民族隊(村)基礎設施建設和生產發展政策扶持納入同級財政預算。三是同等享受土地整治規劃、耕地保護、農田水利建設政策。四是同等享受生態保護補償,資源開發補償,退耕還林補償。(代表省政協民族和宗教委員會發言)
  檳榔產業
  符平:把檳榔做成牙膏飲料糖酒茶
  “嚼檳榔致癌”造成嚴重的“價賤傷農”,我省檳榔產業遭到了致命打擊,希望省政府及相關部門高度重視,加大闢謠力度,減少負面影響。
  建議:各級政府要旗幟鮮明地反對農村檳榔土竈,進一步加大扶持和整治力度,儘快淘汰一批污染大、耗能高的農村檳榔土竈,引進一批環保型檳榔加工設施,爭取一至兩年內完成檳榔加工產業轉型升級,促進檳榔產業健康發展。同時,由省科技部門牽頭,聯合社會力量,組織科技攻關,實現檳榔深加工,由過去單一的食用乾果向飲料、糖、酒、牙膏、茶等系列產品方面發展,大力打造市場品牌,進一步提高產品附加值,幫助做大做強檳榔產業。
  蔬菜供應
  張克堅:科技助力建常年蔬菜基地
  近年來,我省在建設全國冬季“菜籃子”基地方面做出了很大貢獻。但由於我省蔬菜夏秋季節供應缺口大、生產成本高現狀一直以來沒有得到根本解決,常年蔬菜尤其是葉菜嚴重依賴島外調入,菜價波動較大。從全省整體看,500畝以上的連片基地不多,大部分基地都是30畝—50畝。
  建議:解決我省常年蔬菜生產困境,關鍵是生產基地建設,唯一齣路就是要進行技術創新。一是提高畝產量,以達到高產穩產、降低經營成本之目的;二是生產無公害安全蔬菜。同時,政府要加大扶持力度,在我省中部市縣,建立供應海口、三亞等主要城市的規模化、集約化、企業化經營的常年蔬菜基地。
  (代表民盟海南省委員會發言)
  文藝精品
  張萍:力促海南文藝之樹結碩果
  海南建省辦經濟特區以來,文化建設取得了長足進步,但能夠在全國產生影響力的文藝精品卻很有限,後續推廣和藝術成果的應用更是乏力。
  建議:由省委宣傳部牽頭,成立一個重大題材文藝精品創作組織委員會,制定一個文藝精品創作五年規劃,對每年的創作工作進行量化,明確任務、落實到部門,明確責任領導,把文藝精品創作當作一項重要的文化惠民工程來抓。
  同時,可以通過政府主導、社會參與的方式建立一個文藝發展基金,有計劃地推進文藝精品創作,以保證重大題材的文藝精品創作。此外,要引進一些大的文化傳播機構,對我省的文藝精品進行包裝推廣,以提升國際旅游島的文化影響力。
  休閑農業
  藍海雄:向臺灣取經發展休閑農業
  大力發展休閑農業,是強省富民的重要舉措,對海南調結構轉方式具有特別重要的意義。海南自然資源得天獨厚,農業產業形式多樣,民族文化特色鮮明,發展休閑農業有著獨特的優勢和潛力。
  建議:休閑農業發展涉及農業、旅游、國土、環保、交通、食品安全等多個部門,急需各級政府總牽頭,成立相應的管理機構,統籌協調休閑農業發展。同時,加快休閑農業發展協會組建步伐,搭建政府與企業的橋梁。此外,我省應儘快編製出台《海南省休閑農業發展規劃》,把發展休閑農業和建設美麗鄉村、國際旅游島緊密結合起來。同時,可充分學習借鑒臺灣的先進經驗,大力推進海南休閑農業健康發展。(代表台盟海南省委員會發言)
  非公經濟
  曾憲雲:政策支持非公經濟正當時
  我省非公經濟已穩穩撐起了海南經濟的“半壁江山”。但由於稅費重,招工難、融資難,扶持政策落實不到位等原因,我省非公經濟發展仍受到制約。
  建議:成立全省非公有制經濟發展領導小組,辦公室可與省委財經辦合署辦公,制定工作實施方案及相應工作制度,建立非公經濟工作統計體系、考核評估體系等,明確職責分工。
  從我省的情況看,省委、省政府出台鼓勵支持政策正當其時。同時,還要註重引進吸收海內外優質名牌民營企業加盟海南,從整體上改變海南中小微企業層次低、規模小的弱態,優化和提升海南中小微企業的結構和品質。
  (代表省工商聯(總商會)發言)
  教育均衡
  劉洪宇:應進一步撫平教育鴻溝
  總的來看,當前我省義務教育發展不均衡現象明顯,義務教育的整體水平與全國發達省份相比差距仍然很大,義務教育發展很不平衡。
  建議:政府應加大投資力度,切實改善農村中小學辦學條件,以政策為保障,提高農村中小學師資力量。推進義務教育學校辦學條件標準化建設,仍需做好以下幾方面工作:大力推進教育扶貧移民工程,建更多的思源學校;提高農村義務教育經費保障水平等。
  鼓勵和引導城鎮優質學校與農村薄弱學校建立長期穩定的“校對校”對口支援關係,大力發展農村教育。此外,應大力發展海南省各市縣農村職業教育。
  (代表民進海南省委員會發言)  (原標題:省政協六屆二次會議大會發言:建睿智之言 獻務實之策)
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